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江苏淮安食品安全互联网透明共治创新路径

日期:2018-7-24(原创文章,禁止转载)

当前,基于法治的多元主体社会共治已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。食品安全涉及多个环节、多种业态、多种调整手段,开展多元社会主体共治探索,将会给国家治理体系和治理能力现代化提供丰富的经验。中国食品报社、中国食品安全指数研究工程办公室主办的中国食品安全社会共治暨食品安全大数据高峰论坛,对于全国各地进一步拓展食品安全社会共治思路、推进食品安全治理体系和治理能力现代化必将起到积极而重要的推动作用。淮安模式可以为全国提供借鉴。

2015年以来,淮安市以习近平总书记四个最严为遵循,以《食品安全法》为依据,引入社会共治理论,融入市场经济学原理,充分运用信息化手段,将食品安全搬上互联网,搭建起监管者、生产经营者、社会公众多方共治共赢平台,打造了一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的食品安全透明共治新路径。今年1月22日,国内食品安全领域众多专家齐聚淮安,对淮安食品安全透明共治体系进行实地调研和论证时提出,淮安市运用互联网+的思维,以信息技术为支撑,初步构建了具有社会共治特征的透明安全餐饮透明放心菜市场透明合格食品生产等系统,对构建行业自律、社会参与的共治机制,改善政府监管方式,完善食品安全风险治理体系,提升食品安全风险治理能力具有重要的价值。

建设背景

1.贯彻四个最严的需要

食品安全影响的不仅仅是舌尖安全,更是人的健康安全和生命安全,不但是重大的基本民生问题,更是重大的经成都治疗癫痫哪家医院最好济问题、政治问题。习近平总书记多次对食品安全作出重要指示批示,要求牢固树立以人民为中心的发展理念,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众舌尖上的安全。贯彻四个最严要求,实行最严格的监管,迫切需要加快监管理念、监管机制、监管方式创新,努力走出一条适应食品安全监管实际需要的新路径。

2.落实法律法规的需要

新食品安全法明确规定:食品安全工作应实现社会共治,国家建立食品安全全程追溯制度。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家总局令第20号)《食品生产经营日常监督检查管理办法》(国家总局令第23号)等规章都对运用信息化手段、建立食品安全全程追溯制度提出了明确要求。落实法律法规要求,需要不断提高运用法治思维、法治方法、法治手段治理食品安全的能力。

3.回应群众期盼的需要

随着经济的不断发展,人民群众对生活品质特别是食品安全的要求丽水治疗癫痫最好的医院也在不断提升,人们由过去想吃没得吃,变成了有吃不敢吃。据求是《小康》杂志社民调显示,2015年食品安全以44.8%的关注度连续四年位居最受关注的十大焦点问题首位。人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。回应群众的期盼,需要坚持人民利益至上,采取切实有效措施,全力保障群众舌尖上安全。

4.提升共治能力的需要

食品产业链条长、环节多、主体多,风险传导性强,监管难度大。目前,食品安全治理过程中公众参与度还不高,参与方式途径需要进一步拓宽。食品安全不是单打项目,而是团体项目,需要众人划桨开大船。为此,需要在调动各类主体共治共享上发力寻路,形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好氛围。

5.破解监管难题的需要

2015年5月2郑州军海癫痫病医院癫痫病怎样8日,国家食品药品监督管理总局发布《关于预防集体食堂群体性食物中毒的风险警示》,指出广东、四川、贵州、云南等地学校和企业食堂接连发生群体性食物中昆明军海医院乘车路线毒事件,对广大师生和企业员工的生命健康造成严哈市中亚医院几甲重影响。今年3.15期间,央视曝光饿了么惊现黑心作坊,看完你还会饿吗?4月份,上海又发生了假冒奶粉事件。食品安全事件时有发生,反映出监管工作中主体责任落实难、监管触角延伸难、社会共治参与难、信用评价分级难、食安状况评估难等众多难题,需要在系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方面下工夫、找办法。

6.推动供给侧结构性改革的需要

食品行业是与人民群众生活息息相关的民生行业,也是国民经济的重要支柱行业。目前,食品行业已由生存型消费向健康型、享受型消费转变,由吃饱、吃好向基本保障食品安全、健康和满足食品消费多样化转变。要用最严格的监管,推动食品企业规范管理、提高产品质量,满足人民群众对食品安全和食品消费的最新需求;要用最有效的食品安全信息,引导群众扩大消费需求,增强经济发展内生动力。

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